半岛全媒体记者 刘雪莲

今年6月10日，青岛钓鱼台酒店和青岛美高梅酒店在青岛崂山区正式开门迎客，双品牌项目的正式运营，为青岛高端文旅再添“新地标”。为抢抓该项目的开业运营时间，崂山区追着项目跑，仅用3个月的时间完成从主体建筑完工到开业运营的全部审批手续，大幅刷新了国内同类型项目的审批纪录。

(相关资料图)

而这样的崂山速度，今后将更多的出现。

7月6日，崂山区召开营商环境系列政策措施新闻发布会，对崂山区近日出台的《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》进行解读。《意见》包含六大行动、43条措施，有诸多创新，是崂山区打造营商环境升级版的一项重要举措。其中，“一张点菜单·全程帮代办”服务就源于对青岛钓鱼台美高梅酒店项目服务的深度提炼。

优化营商环境，追着项目跑

7月6日的新闻发布会上，崂山区政府副区长苏文鹏介绍了崂山区近日出台的《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》。

《意见》包含服务助企行动、政策惠企行动、法治护企行动、市场兴企行动、要素联企行动、人文暖企行动等六大行动，共43条政策。

其中一条政策为实施项目服务“一张点菜单·全程帮代办”。此项创新类措施全省领先。主要是：聚焦重点项目落地全生命周期，创新推出集成商事登记审批模块、建设项目审批模块以及个性化定制的N个类别审批模块的“1+1+N”菜单式审批模式，实现重点项目审批“一站式”办理。

谈到这一举措时，崂山区行政审批服务局党组书记、局长陈虹表示，“一张点菜单·全程帮代办”是针对重点项目从拿地开工到开业运营全生命周期提供的帮代办服务，该举措的推出得益于青岛钓鱼台美高梅项目的审批实践。

今年3月，为抢抓青岛钓鱼台美高梅酒店项目开业运营时间，崂山区行政审批局牵头协同有关部门提前介入，多次深入项目一线专题调研，梳理并联审批路径，对项目方提出拟办理的 58 个审批事项逐一核实、分析、归类，压缩为18个必办审批事项，推出定制化审批点菜单服务，倒排工期并安排帮办专员实时跟进调度，各审批部门通力合作开辟绿色通道、压缩审批环节，全力保障项目节点按时推进，政企实现“同频共振”双向奔赴。青岛钓鱼台美高梅酒店仅用3个月的时间完成从主体建筑完工到开业运营的全部审批手续，大幅刷新了国内同类型项目的审批纪录。

青岛钓鱼台美高梅酒店

“我们就是追着项目跑，这种项目在外地都需要90天以上的时间审批。”崂山区行政审批局的工作人员这样说。

下一步，崂山区将深度提炼服务青岛钓鱼台美高梅酒店工作经验、服务模式，围绕项目建设和项目运营两个全生命周期，对省、市、区三级重点项目、重大招商引资项目等提供“一张点菜单·全程帮代办”服务。

开通流动审批服务车，多项创新举措

记者从发布会上获悉，崂山区此次出台的43条措施中，有不少创新之举。

比如，在服务助企行动中，除实施项目服务“一张点菜单·全程帮代办”外，率先推行“电子营业执照+”、 开通“崂省事”流动审批服务车等举措也引人关注。

在开通“崂省事”流动审批服务车这项措施中，崂山区打造了集行政审批、公共服务、政策解读、难点答疑等为一体的全功能、全要素、全领域“流动审批大厅”，常态化开展审批服务“进园区、进企业、进项目”，变“坐等服务”为“直通车上门服务”，打造“家门口”的移动大厅。

在法治护企行动中，崂山区推出完善企业信用修复机制。这项措施的力度还是非常大的。对已履行生效法律文书确定义务的企业和企业家，主动开展解除限高措施、屏蔽相关失信被执行人信息、出具《诚信履行证明书》等工作，最大限度减少对企业生产经营的不利影响。

在要素联企行动中，开展不动产“一码关联”。以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段，实现不动产单元代码纵向关联用地、规划、建设、门牌编划、验收各阶段，横向关联交易、核税、缴费等事项，全面实现“不动产登记一证一码”，实现各业务办理环节信息的精准共享，新建项目实现全生命周期管理“一码关联”。

非现场踏勘业务全部“即来即办”。19个住建领域的审批和为民服务事项中，除消防验收、房屋专项维修资金申请使用、房屋专项维修资金缴纳标准更改及免交业务、物业管理区域划分等4个法定必须现场踏勘的事项外，其余事项实行“即来即办”。

真金白银支持，政策惠企动真格的

给与企业真金白银的支持，一直是崂山区优化提升营商环境的重要举措之一。此次《意见》出台，依然延续这一特点。

在政策惠企行动方面，崂山区优化提升产业政策体系。结合产业动态发展需求，对金融法务区、工业互联网等一批产业政策进行了优化提升，全年计划兑现产业扶持资金30亿元。

新出台“工业上楼”工作指导标准及政策措施。通过强化土地、规划、产业等5方面政策扶持举措，集中力量引进培育虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康领域的重点企业，切实把“政策红利”转化为企业“发展动力”。全年争取建设产业载体空间50万平方米以上。

青岛人工智能科技创新中心效果图

打造高成长中小企业培育赛道。这项政策，主要锚定“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条培育体系，打造“专精特新企业梯度发展、新经济高成长企业快速崛起”两条培育赛道，对于新认定的独角兽企业、专精特新小巨人企业、瞪羚企业分别给予每家300万元、100万元、50万元奖励。

在市场兴企行动方面，崂山区资金扶持的力度都很大。

组织开展“政银携手益小微”系列行动。通过深化政银合作，通过加强和银行对接、召开产品推介会等，全年争取授信目标额不低于5.4亿元。

开展“百场”助力消费主题活动。依托《崂山区促消费稳市场十五条举措》，全年投入2400万元资金，开展100场主题促消费活动，充分发挥政府资金杠杆作用，撬动商超、汽车、家电、餐饮等领域市场资源配置，激发全区消费市场发展活力。

人文暖企，教育就医都有实招

优化提升营商环境，软实力不可少。崂山此次出台的《意见》，在人文暖企方面也有实实在在的措施。

完善学前教育招生“一网通办”。设计研发幼儿园招生服务平台，并接入“爱山东”APP（政务服务平台），共享大数据信息，崂山区域内适龄入园儿童全面实现“掌上报名”，通过网上审核和录取，为家长提供“一站式”服务，让家长“零跑腿”，推动幼儿园工作提速增效，实现“双向受益”。

建立异地就医网上“绿色通道”。优化经办流程，承诺制办理异地医保备案，无需任何材料、即用即批。创新开设异地就医受理邮箱，参保人通过邮箱反馈问题，后台专人即时处理，通过电话指导异地就医人员备案、一站式结算等工作，及时处理异地院端联网不成功等问题，提高参保群众异地就医便利度。

开展功能社区“家庭医生”签约服务。这一项为全省领先的创新类举措，主要内容是：统筹医疗卫生资源，为企事业单位、产业园区等功能社区提供“家庭医生”签约服务。设立“家庭医生服务点”，派驻“健康管家”，协助建立健康体检、评估和干预制度，组织进行健康数据分析、健康教育与促进、不定期上门送医等健康管理服务，并根据企业职工个体差异化需求，提供中医药保健、孕产妇保健等个性化签约服务包，打造崂山“家庭医生”签约服务升级版。

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崂山今年新签约落地过亿元项目73个

新闻发布会上，崂山区区委常委、组织部部长王宝东介绍说，全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动以来，崂山区高度重视、顶格推进，锚定政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境、宜居环境等“七个环境”奋勇争先，加快打造国内一流营商环境新高地。

崂山区将优化营商环境与实体经济发展、招商引资、城市更新建设等主线工作一体贯通推进。

全要素服务实体经济发展。做大做强七条重点产业链，推进产业链（集群）党建联盟升级，以党建联 盟“组织力”赋能产业发展“生产力”；聚力突破四大专业化园区建 设，其中虚拟现实产业园、人工智能产业园分别成为全市年度首个挂牌的市级产业园区，崂山区成为全市第一个市级产业园区全部挂牌的区市，高水准规划建设专业产业园区，为企业发展、项目落地提供一流的设施载体配套；坚持扶优培强，新培育认定独角兽企业1家，总数达到 9 家，居全省第一位；新培育认定专精特新企业39家，总数达到 541 家。

全流程保障重点项目建设。 建立“1246”重点项目建设全流程服务机制，牢固树立“大抓项目、 抓大项目”工作理念，今年新签约落地过亿元项目73个，其中50亿元项目6个、百亿元大项目1个，推动119个重点项目开工建设，60个重点项目竣工投用；142个政府投资项目完成 98.6%的投资计划下达，速度创历年之最；利用外资项目到账资金半年完成全年任务。

全方位保障城市更新建设。全面推进总投资1006亿元的196个城市更新建设项目，39 个项目建成竣工，149个项目进场施工；跨海大桥高架桥二期全线通车，浮山森林公园建成 开园，崂山文化展示中心开工建设，64个老旧小区改造项目全部开工，宜居环境进一步提升；坚持产城融合理念，加快推动张村河、株洲路两个低效片区开发建设，可腾空盘活土地一万亩以上，极大拓展产业发展和城市建设空间，让“黄金土地”产生“黄 金效益”，崂山现代化北部新城加速崛起。